区十届人大六次
会议文件（11）
政府工作报告
——2025年1月13日在渝水区第十届人民代表大会
第六次会议上
渝水区人民政府区长郭 峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全力践行“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，深入实施“五大攻坚”“六大行动”，推动全区经济社会发展取得新成效。预计（下同）全年地区生产总值承压稳进、增速回正；固定资产投资增长5%左右；规上工业增加值增长3.1%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.3%和5.3%左右；居民消费价格指数涨幅1%左右，多项主要经济指标由上半年下滑趋势转为“V”字形增长曲线。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）加快攻坚转型升级，产业发展迈出新步伐。预计新增规上企业超140家，其中工业企业超40家。冷轧钢带、铁合金、钢结构、锻件等产品需求旺盛，产量分别增长28.7%、16.2%、75.3%、16.8%，精品特钢获评省级中小企业特色产业集群；装备制造、电子信息产业规上工业增加值分别增长9.6%、70.8%，三大重点产业韧性十足、支撑强劲。全省首创数字化转型金融产品“渝数贷”，给予45个项目超2.5亿元资金支持，完成数字化诊断191家，推动数字化转型166家。科技研发企业达100户、费用突破6亿元，分别增长40%和15%。万达美科技入选国家5G工厂名录，江西瀚德获评国家级专精特新“小巨人”企业，南方新材获评国家级绿色工厂。新钢1958记忆街区正式开业，成为网红打卡点。孔目江风情街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。“渝水优品”农业品牌成功亮相第8届中国——南亚博览会，“江西渝水油茶科技小院”获批国家级科技小院，新余蜜桔年总产值超8亿元，罗坊湖藕入选第二批全国名特优新农产品名单。
（二）加快攻坚项目建设，城乡共融构建新优势。开展重点产业提质、基础设施提级、公共服务提优、绿色发展提效行动，实施重点项目160个，总投资437.4亿元，73个项目建成投用，41个项目超计划进度。全国首个清洁煤电与平价光伏协同发展项目——大唐二期扩建工程成功并网发电，精品钢产业园、电子信息产业园、精密钢带产业园、智慧产业园、消防产业园等58万平方米工业厂房交付使用。新建电动自行车充电棚2724个、端口总量达5万余个，改造提升141个老旧小区和17条背街小巷、惠及群众近2万户，开展生活垃圾“2+1”分类示范试点，城区面貌焕然一新；打造美丽乡村建设示范点22个、新农村建设点108个，10个水利项目、11个交通项目全部完成年度计划投资，城乡公交实现全域化覆盖。15件民生实事圆满完成，提前实现“十四五”托育目标，小校额、小班化沙新小学秋季投用，新增1200个学位。区疾控中心实验室、白竹和下村医养结合中心全面投用。罗坊、仙来污水处理设施提标扩容，仙来片区雨污管网改造完成，袁河、姚家江流域水生态修复工程加速推进。
（三）加快攻坚双招双引，产才融合释放新动能。成功举办“赣商回归”外埠商会交流会、钢铁产业（宁波）招商推介会，承办2024江西（新余）钢铁产业招商推介会等专题活动，新签约项目70个，签约金额达305.07亿元，其中亿元以上项目49个。深化人才体制机制改革，创新出台《推动企业设立技术总监措施》，聘请宝武管理专家等7人为渝水产业发展顾问、招才大使，引进5名国家级人才，59人被认定为省高层次人才。智锂科技获批江西“海智计划”工作站，为海外人才入渝创业搭建服务平台。
（四）加快攻坚重点改革，内外开放展现新魅力。持续推进园区体制机制改革，“四创四强”引领开发区高质量发展入选中国改革地方典型案例。分类施策盘活低效闲置用地25宗、2623.78亩。培育12家“9610”跨境电商企业、8家“9710”B2B直接出口企业，助推“渝企出海”“渝品出境”，实现全区出口增长26%。狠抓“高效办成一件事”，推动省级25个高频、面广重点事项落地见效，惠企通平台上线免申即享事项14项、即申即享事项5项、承诺兑现事项13项。深化“一业一查一码”跨部门综合监管改革，联合部门检查事项占比达94.66%，低风险市场主体“无事不扰”实现率95.67%。
（五）加快攻坚基层治理，民生保障得到新改善。聘任24名外卖骑手为“食品安全监督员”，试点推行“渝小哥”通行码，入选全省新业态、新就业群体典型案例。建成“5+2就业之家”147家，“就业之家+劳务经纪人+人力资源公司”做法被央媒省媒专题推介。巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核连续三年进入全省“好”的等次。基本医保覆盖率保持在96%以上，13家乡镇敬老院整合改革全面完成。创新城区烟花爆竹禁燃限放工作制度，空气质量连续五年达到国家二级标准，PM2.5浓度降幅达10.9%，5个国、省控地表水断面水质优良率达100%，重点建设用地安全利用率达100%。健全完善“街乡吹哨、部门报到”机制，结合“渝心为民365”智慧平台和“渝快”系列服务品牌，排查解决基层治理问题事项5600余件。城管综合行政执法体制改革199人平稳转岗，实现队伍思想、街面秩序“两个稳定”。禁毒工作有序推进，电诈发案数下降18.9%，刑事、治安案件数分别下降12.9%和19.7%，现行命案实现连续11年全破。选派291名政法干警“进网格、访万家、护平安”，公众安全感、政法满意度实现“双提升”，2024年第四季度“江西好人”发布仪式在渝水举行，推动平安建设向“德治善治”跃升。
同时，我们扎实开展党纪学习教育，狠抓政府系统效能建设，持之以恒推进基层减负，“一表同享”试点工作进展顺利。严格落实依法行政，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案88件，满意率或基本满意率达100%。基层武装部“两室一库”建设取得明显成效，民族宗教、审计统计、史志档案、气象节能、社情民意、妇女儿童、红十字会、残疾人事业、关心下一代等工作取得新进步。
这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，也是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向驻区中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持渝水发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，过去的一年，是超常承压、负重前行的一年，尤其是江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故，损失极其惨重、教训极为深刻。全区上下以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，全力以赴做好事故整改各项工作，全面提升本质安全水平。一是迅速稳妥做好善后处置。第一时间抽调精干力量，开展事故救援工作，妥善对接遇难者家属、服务救治伤员，稳妥处置事故现场和各方诉求，全力配合国务院调查组、省工作专班事故分析调查工作。二是扎实深入开展事故整改。完善“1·24”特别重大火灾事故整改机制，出台“1+9”系列方案，明确175项整改措施。组建“1·24”整改专班，贯彻落实江西省安全生产“1+7”政策体系，开展全区安全生产风险隐患大排查大整治、治本攻坚三年行动和城市安全十大专项行动，排查“九小场所”、生产经营场所、人员密集场所等6.15万家次，整改隐患3.64万条、整改率98.93%。三是有力有序提升应急能力。建立隐患排查、倒查追责、教育轮训、奖励激励、群众动员、预案管理等安全生产六项机制，分类修订突发事件处置总体预案和25个应急具体预案。成立城市安全运行专委会，进一步明确十四个安全生产专委会职责和运行机制。组织培训演练、警示教育1854次，覆盖8.28万人次，有效提升全民安全意识。
同时，我们也清醒认识到，渝水经济社会发展还存在不少短板和问题，主要是：统筹发展和安全仍有薄弱环节，金融、债务等风险不容忽视；产业结构相对单一，抗风险能力不足，项目支撑不够，民间投资意愿不强；城市管理还存在不少短板弱项，网格化管理水平和治理能力有差距，等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，全力以赴做好各项工作，决不辜负渝水人民的期盼！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是渝水区恢复性增长的关键一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进，坚持“三新一高”，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”和加快打造新型工业强市，聚焦“六个方面”发力，锚定打造“转型发展先行区、城乡融合示范区、治理创新实验区、综合实力优强区”使命任务，全力筑牢“产业发展、民生事业、商贸消费、韧性城市、和美乡村”“五个阵地”，深化落实“六大行动计划”，全力打好统筹高质量发展和高水平安全翻身仗，奋力谱写中国式现代化渝水篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右；居民消费价格指数涨幅2%左右。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）坚持产业升级，构筑“四区五阵地”发展支撑。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，以科技创新引领新质生产力发展，建设渝水特色现代化产业体系。
壮大产业集群。围绕“钢铁、装备制造、电子信息”三大重点产业，一产一策做好强链延链补链文章。主攻钢铁产业，主动对接、融入、服务宝武新钢，加快推进新钢工业产业园、新能源汽车硅钢、黑金刚特种钨钢等重点项目，提升中厚板、优特钢、硅钢等产品质量，推动高品质轴承钢开发，力争钢铁产业营收达550亿元。壮大装备制造产业，完善消防产业规划，引导企业从无序竞争转为有序合作，向高端消防装备、消防工程设施等方向发展；培育汽车传动、制动系统以及新能源汽车电池、电机等细分领域产品，延伸汽车零部件产业链；推动东本、威奥等核心铸锻企业向下游延伸产业链，力争装备制造产业营收达50亿元。培育电子信息产业，主动融入高铁新区数字经济集聚区建设，服务赣锋新锂源、帝鳗电子等项目建成投产，补强延伸移动智能终端、半导体照明等上下游产业链条，力争电子信息产业营收达15亿元。同时，积极融入中国宝武“一基五元”战略，利用欧冶链金江西总部项目，发展辐射湘鄂粤的循环经济产业。
打造科创高地。普及全企研发覆盖，推进全员课题攻关，开展重大共性关键技术等战略研究和技术开发，建设省级开放合作平台3个，新增高新技术企业15家，力争全社会研发投入强度提高至1.8%以上。发挥新余（上海）科创中心窗口作用，为本土企业在上海设立总部及研发机构提供便利，引导外地企业在渝水建立区域外研发中心，进行科技攻关、协同创新，抢占未来产业发展赛道。
增强转型动能。以《渝水区规模以上工业企业智能化改造和数字化转型三年实施方案》为纲要，以“渝数贷”授信额度、保费补贴、财政贴息等政银优惠举措为桥梁，放大3000万元“智改数转”专项资金效应，推动170家企业实施数字化改造，争创省级以上数字化转型标杆企业20家。加快建设钢铁产业大脑，打造龙头工业互联网平台。争取盘活园区闲置用地580亩以上，谋划建设智能制造产业园、医疗器械健康产业园、瑞晶光伏产业园、新材料产业园、综合冷链物流园111.8万平方米工业厂房，提升园区承载能力。
（二）坚持项目带动，打造“四区五阵地”重要引擎。统筹好供给和需求的关系，以项目之进促发展之稳，持续巩固回升向好发展态势。
集成要素推动项目建设。落实“周调度、月通报、半年评比、年终考核”机制，用好“项目智慧管理系统”，推动投资137.6亿元的袁河航道提升工程、投资11亿元的煤储基地等重大项目开工建设，服务投资19亿元的江科新材料、投资11亿元的罗坊风电、投资5.3亿元的东本重工等社投项目完工投产，确保13个省级重点项目、77个市级重点项目、122个区级重点项目如期完成年度计划投资。坚持要素跟着项目走，对项目选址提前介入服务，强化土地、资金、用工、用能保障，推行“容缺审批+承诺制”办理机制，以要素的充分保障激活项目的充沛动力。
集聚资源加快项目招引。制定出台《2025年“投资新余·兴业渝水”工作方案》，推进目标化、清单化精准招商。在上海建立“投资新余·兴业渝水”会客厅，逐步向北京、深圳、南昌等其他重点城市推广，紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀、海西经济区等招商重点区域，吸引优强企业和人才团队落户渝水。围绕钢铁、装备制造、电子信息等主导产业，利用宝武钢铁、上海钢联等龙头企业、产业联盟，点对点推介潜在优强项目，全年召开5场招商推介活动，招引首批全球招商合作伙伴不少于2个。明确区四套班子领导领衔招商、三分之一乡镇干部融合招商、专业队伍链式招商、驻外队伍重点招商、区直部门分级招商，拓宽以商招商、资本招商等多种模式，完善考核机制、凝聚工作合力，确保新签约项目不少于70个，签约金额不低于220亿元，引进优强项目3个以上。
集中力量落实三争三拼。抢抓国家“两重”“两新”等一揽子增量政策机遇，聚焦产业发展、城镇设施、生态环境、乡村振兴、社会民生、社会治理六大方向，谋划储备“两重”项目47个、“两新”项目80个、专项债项目46个，申报中央预算内投资及国债项目38个。围绕“十四五”规划目标和“十五五”规划思路，储备城市更新改造、独立工矿区、农林水利和园区配套基础设施项目，力争全口径争资在前三年考核平均数的基础上增长20%。
（三）坚持改革开放，释放“四区五阵地”内生潜力。统筹好有效市场和有为政府的关系，坚定不移向改革要动力、向开放要活力，实现经济运行有序、公平、高效。
深化重点领域改革。加快新余经开区“管委会+公司”改革步伐，精简机构承担政策制定、发展规划、行政审批等职能，建立运营公司承担开发建设、投融资、资产管理、双招双引等职能，推动园区管理和运营水平提质增效。纵深推进新一轮国企改革深化提升行动，盘活区属国有企业闲置资源，增强国有企业市场竞争力，确保年末区属国企总资产突破467亿元、净资产突破162亿元。着力解决制约高质量发展的堵点难点痛点，力争形成1-2项在全省乃至全国有影响力的改革经验。
扩大更高水平开放。拓展新兴国际市场，建设跨境电商线下产业园，实施“十百千万”“赣品网上行”等网络促消费活动，推动对外出口、利用外资促稳提质。充分利用人口集聚度、城镇化率高的优势，围绕人民群众“吃住行、游购娱”等消费需求，完善北湖缔景商圈、孔目江风情街、新钢1958记忆街区等配套设施，打造一条龙消费多场景，带动住宿、餐饮、零售等商贸业提档升级，支持规范社会力量发展康养、托育和银发经济，争当“城市经济”主力军。积极融入“大仙女湖”旅游圈，推动横板桥、黄虎、东边、西江等特色村庄风貌提升，加快“农商文旅体”一体发展，力争全年旅游人次、旅游收入增长9%、10%以上。
打造一流营商环境。提升一网通办效能，持续推进“高效办成一件事”，让更多便民利企事项实现网上办、掌上办、一次办。深入开展“入企走访连心”行动，完善“园区渝快办”平台建设，主动上门为企业纾困解难、定制服务，推动各类惠企政策“免申即享”“应享尽享”。持续完善政银企融资对接机制，有效解决企业融资难、融资贵等问题。强化信用评价结果应用，探索包容审慎监管模式，健全产权保护、市场准入、公平竞争制度，构建亲而有度、清而有为的政商关系，促进各类经营主体健康发展，力争实有市场主体突破6.5万户。
（四）坚持城乡融合，推动“四区五阵地”共同繁荣。统筹好做优增量和盘活存量的关系，一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，彰显“小市大区”担当。
提升城市功能。深入实施城市更新、垃圾分类、环境整治、执法提升四大工程。全面启动131个老旧小区、10条背街小巷、899户城市危旧房改造，推动590个小区专业物业公司全覆盖，加快龙泉湾社区、新苑社区等5个完整社区试点建设。引领全社会积极参与垃圾分类，新建垃圾分类亭1010个，争取中心城区生活垃圾回收利用率稳定在35%以上。针对城区1240个排水单元分类施策，推动雨污管网改造取得实效。做好城管综合行政执法体制改革“后半篇文章”，推动城管执法前置化、亲民化，用管理服务“温度”提升人民群众满意度。
建设和美乡村。加强产业和就业帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推进抱石灌区和狮子口水库灌区建设，加快4.1万亩高标准农田建设，确保粮食播面保持在78.5万亩以上。实施“头雁领航、雏鹰振飞”行动，加快“品种培优、品质提升、品牌打造”，做好新余蜜桔、果冻橙等“土特产”文章。探索建立集体经营性建设用地入市制度，稳妥推进农村产权交易、宅基地、集体产权等制度改革。开展农村人居环境整治提升五年行动，强化农村防洪工程建设，实施小型引水调水工程，力争全区农村自来水普及率达97%、农村卫生户厕普及率达87%以上，加快建设“四融一共”和美乡村。
优化发展格局。科学编制乡镇国土空间规划和控制性详细规划。持续深化“四好农村路”建设，加速推进13个农村公路项目、县乡道安全隐患排查及整治工程，实现城区与乡镇1小时通达、乡镇至乡村末端半小时覆盖。构建区乡村三级联动物流网络，鼓励共享基础设施与配送渠道，完善农业转移人口市民化政策，促进人才、资本、技术、信息等生产要素在城乡自由流动、高效配置。
（五）坚持美丽建设，绘就“四区五阵地”生态底色。统筹好生态保护和绿色发展的关系，协同推进降碳减污扩绿增长，让美丽生态成为渝水最大财富、最优品牌。
强化污染防治攻坚。抓实“四尘、三烟、三气”综合整治，加快重点行业超低排放改造进度，推动空气质量持续向好。开展袁河、孔目江排污口排查溯源工作，推进城西污水处理厂提标改造，实现一级A排放标准。持续推动农业面源污染治理与监督指导试点工作，完善固废消纳等基础设施，加快生态环境产业园危废项目建设，有序开展矿山生态修复与绿色矿山创建，以源头治理守护绿水青山。
推进绿色低碳发展。深入实施绿色制造工程，新增省级绿色工厂2家。开展绿色园区低碳升级行动，推动新余经开区争创国家级绿色园区。分步实施“碳达峰十大行动”，严格执行煤炭减量替代，培育发展节能环保产业，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。严格落实“两高”项目准入制度，提升钢铁、建材等重点行业能源利用效率，确保地区生产总值能源消费和二氧化碳排放完成省下达任务，新能源发电量占比达21%以上。
打通生态转化渠道。持续推进畜禽粪污资源化利用，构建种养循环生态利用机制，示范使用叶面肥等新型肥料，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。深化集体林权制度改革工作，落实林权“三权分置”，推进油茶产业高质量发展，抓好9个高标准示范基地和10个联盟示范村建设，打造新溪油茶三产融合示范基地。
（六）坚持治理强基，增进“四区五阵地”民生福祉。统筹好提升质量和做大总量的关系，加大保障和改善民生力度，办好办实民生实事，让人民群众共享发展成果。
完善社会保障。实施就业优先战略，高质量用好“5+2就业之家”，帮扶重点群体、困难人员就业创业，新增发放创业担保贷款1.4亿元，新增城镇就业0.61万人以上。高标准推进居民医保参保扩面工作，严厉打击欺诈骗保行为，实现基金监管全覆盖。稳步推进个人养老金制度实施。加快罗坊、新溪、南安区域性养老服务中心建设，完成人和敬老院改造提升，新改建5个“一老一小幸福院”、5个社区日间照料中心和5个城市社区颐养之家，做好关心下一代工作，打造15分钟“养老服务圈”。
提升社会服务。加强高新区社会事务管理，支持城东、马洪、水西一体提升教育、医疗、养老等公共服务水平。主动融入紧密型城市医疗集团建设，完成罗坊镇中心卫生院、区妇幼保健院搬迁，加快水北、鹄山、姚圩3个医养结合中心投用。深入开展爱国卫生运动，完成3个热敏灸市级示范服务点和4个中医馆提升项目。关心大龄青年婚恋问题，推动托育一体化建设，提高生育保障水平。统筹城乡教育资源配置，优化4所百人以下小规模学校，推动燕子山小学秋季投用、新增学位1700个。加快建设锂电产教联合体，推动职业教育提质创优。实施体育场地设施补短板行动，新建1个多功能运动场、40个健身场所。
强化社会治理。按照每个网格1600人标准调整优化城区网格，健全完善网格事项清单和准入退出机制。整合“敲门嫂”“老兵宣讲团”等志愿服务力量，引导“两企三新”参与治理，变“服务对象”为“治理力量”。推进食品全链条质量安全监管，提升集中用餐单位食品安全水平。统筹资金改扩建“专门学校”，加强不良行为青少年教育矫治，最大限度预防减少未成年人违法犯罪。加强国防动员建设。整合“雪亮工程”“智慧安防”，建设智能化社会治安防控体系，推进矛盾纠纷排查化解、多元治理工作，提高综治中心实战效能，常态化开展扫黑除恶斗争，强化禁毒宣传，严厉打击电信网络诈骗违法行为，守护人民群众平安生活。
（七）坚持治本攻坚，夯实“四区五阵地”安全底座。统筹好高质量发展和高水平安全的关系，加快补齐安全领域短板弱项，提升防范化解风险能力，更好保障经济持续平稳发展。
夯实安全发展根基。锚定“1年内接受国家评估”时间节点，紧盯175条整改措施，逐条逐项推进事故整改和安全提升工作。以“安全生产固本强基、提升本质安全水平行动”为统领，制定出台《“三管三必须”实施细则》《安全管理人员规范履职办法》，引导建立“生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制”“审批管理部门与执法部门联动机制”，引领事前、事中、事后全链条贯通。紧盯消防、建筑施工、危化品等重点行业，“九小场所”、多业态混合经营场所、校外培训机构等重点领域，企业、农村、社区、家庭、校园等重点区域，压实党政领导责任、部门监管责任、基层属地责任、企业主体责任，开展风险隐患拉网式排查、闭环式整治。投资5.85亿元实施21个安全提升项目，用好300万元隐患排查和500万元安全宣教专项经费，分级开展安全生产培训，定期组织专项应急演练，加快应急科普教育基地建设，强化安全宣传公益短片投放，推动全民安全素质、全域安全水平实现“双提升”。
完善城市安全体系。围绕房屋和基础设施使用年限、人群密集程度，全面摸排城区安全隐患底数，开展城市安全体检行动。完善风险分布图、逃生路线图、风险告知牌、安全责任清单、管控措施清单、脆弱人群清单“两图一牌三清单”，建立城市安全隐患排查、整改、销号闭环。加快建设安装城区电动车棚及充电桩，完成仙来大道特勤消防站主体工程，在城区主干道外增设150个、维修260个市政消火栓，全覆盖安装电梯电动自行车智能阻止系统，实时监测供水、电力、燃气和雨污管网等城市运行生命线，全力打造韧性城市。
防范化解各类风险。定期召开财政资金联审联批会议，从严从紧管理部门支出，加强政府债务监管，确保债务风险等级保持在黄色及以下。全力做好保交房工作。保持高压严打态势，打击处置非法集资行为，有序实施区融资平台经营性债务化解工作，坚决守住财政金融风险底线。
任重千钧、唯有实干。我们将胸怀“国之大者”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，进一步提升政府治理能力现代化水平。坚持党的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府工作全过程，引导全区政府系统当好贯彻落实中央、省市和区委有关部署的执行者、行动派、实干家。坚持人民至上，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么，全力建设好重大民生项目、落实好重点民生实事、保障好重要民生福祉，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，提高政府工作的科学性和实效性，依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计监督、财会监督、统计监督，压紧压实法治政府建设责任。坚持狠抓落实，以钉钉子精神将各项工作抓实抓到位，对当务之急，立行立干、紧抓快办，对长期任务，滴水穿石，久久为功；抓住一切有利时机，利用一切有利条件，谋实事、出实招、求实效，不断开创政府工作新局面。坚持廉政建设，坚决扛牢全面从严治党政治责任，落实中央八项规定及其实施细则，持续为基层减负，将“过紧日子”作为常态化纪律要求，深化零基预算改革，兜牢基层“三保”底线，强化财政资金使用绩效评估，以勤政廉政换来发展的高质高效、人民的信任信赖。
各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，对标对表抓重点、紧盯问题破难点、突出特色树亮点，为全力打好统筹高质量发展和高水平安全翻身仗，奋力谱写中国式现代化渝水篇章而不懈奋斗！
附件
《政府工作报告》注释
1.“五大攻坚”“六大行动”：指在加快工业发展上攻坚、在加快项目建设上攻坚、在推进“双招双引”上攻坚、在推进重大改革上攻坚、在防范化解重大风险上攻坚以及产业升级、项目建设、城乡融合、改革开放、美丽新余、治理强基六大行动。
2.“渝数贷”：指采用融资担保、贷款贴息、担保费补贴等组合方式，支持全区设备更新及“数改智转”贷款。
3.“渝水优品”：指渝水融合当地的产业资源，精心培育的一系列农产品。
4.“海智计划”：指由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省科协共同批复设立，旨在推动江西省创新升级和人才队伍升级，为江西引进海外高端智力和高端人才的重要平台。
5.“四创四强”：指新余经开区紧紧围绕“党建引领开发区高质量发展”理念，创新组织体系强引领、创新管理体系强活力、创新融合模式强发展、创新载体平台强作用，有效促进产业转型发展与党建提档升级精准对接、深度融合。
6.“9610”：全称“跨境贸易电子商务”，是一种海关监管方式，跨境电商企业或其代理人、物流企业通过“单一窗口”或跨境电商通关服务平台分别将“三单信息”（商品信息、物流信息、支付信息）实时传输给海关，海关采用“清单核放，汇总申报”方式通关，为企业出具报关单退税证明，解决企业出口退税难题。
7.“9710”：全称“跨境电子商务企业对企业直接出口”，是一种海关监管方式，境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易后，通过跨境物流将货物直接出口送达境外企业，并向海关传输相关电子数据的模式，适用于采用阿里巴巴国际站等交易方式的跨境电商出口企业。
8.“一业一查一码”：指每个行业确定一个牵头部门和多个参与部门，监管一件事，综合查一次；每个行业编制一份经营主体合规手册，上门检查时发放，一次性告知合规经营要求；每个企业生成一个“监管码”，经营者可扫码了解检查内容、预约检查时间、提交检查材料，逢查必扫，“码”上监督。
9.“渝心为民365”智慧平台：指通过微信小程序，接入政务服务便民热线，收集汇总居民关于公共服务、城市建设、小区治理等方面意见建议，实现“接诉即办”。
10.“渝快”系列服务品牌：指“渝快办”“渝快学”“渝快帮”“渝快助”“渝快议”“渝快治”等系列服务品牌。
11.“5+2就业之家”：“5”指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指开发区、大中专院校（技工院校），在5个层级和2个重点领域，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。
12.“一表同享”试点工作：指通过重塑表单报送机制、强化各级数据共享、建立基层数据仓库，减少基层填表工作量，切实减轻基层负担。
13.江西省安全生产“1+7”政策体系：1个意见：《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神 推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》。7个配套文件：“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法、冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见、加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督查检查工作办法。
14.“九小场所”：指按分级管理原则由公安派出所管辖的人员密集场所，具体指：小型学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业，是所有小型人员密集场所的代名词，泛指对外经营的所有小型人员密集场所。
15.中国宝武“一基五元”：指以钢铁制造业为基础，新材料产业、智慧服务业、资源与环境业、产业园区业、产业金融业协同发展。
16.“两重”“两新”：指国家重大战略实施、重点领域安全能力建设和大规模设备更新、消费品以旧换新。
17.“十百千万”：指引导各类企业依托十类主流电商平台开展业务，新增百个年网络零售额超千万的江西网络零售品牌，培育千名本土电商主播，推动新开设万家网络零售店铺。
18.“碳达峰十大行动”：指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。
19.林权“三权分置”：指通过规范集体林地承包经营、推进林权流转，深化集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。
20.“一老一小幸福院”：指利用在农村义务教育资源优化配置中腾退的校园校舍等资源改造建设，立足于为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文体娱乐、课业辅导、心理关爱、探视巡访等服务的公益性活动场所或综合性服务平台。
21.“两企三新”：指混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体。
22.“雪亮工程”：指以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
23.“智慧安防”：指通过感知技术全方位、多维度感知、识别、采集防范区域人员、车辆、安防、公共安全设施等治安要素信息，运用物联网、互联网、大数据、云计算等技术为治安防控、社会治理提供支撑。
渝水区第十届人民代表大会第六次会议秘书处 2025年1月
