（一）云南“3815”数字战略
云南“3815”战略发展目标，即“3年上台阶（2023—2025）、8年大发展（2023—2030）、15年大跨越（2021—2035）”，锚定“经济总量迈上新台阶、现代化产业体系基本形成、开放发展水平显著提升”三大核心目标。
1．数字发展和出海
l3年上台阶（2023-2025）： 夯实数字基础设施，深化大数据应用，初步形成面向南亚东南亚的数字枢纽。
l8年大发展（2023-2030）： 推动数字经济跨越式发展，成为面向南亚东南亚的数字贸易中心。
l15年大跨越（2021-2035）： 建成数字云南，成为“一带一路”建设中面向南亚东南亚的数字经济高地和数字枢纽。
2．核心路径
l夯实数字底座：建设完善光缆网络、数据中心、算力网络等，打造低时延、高算力的数字基础设施。
l深化大数据应用：推动大数据在农业、旅游、能源等领域的应用，驱动产业数字化转型。
l提升治理效能：推进政务服务数字化，优化基层治理模式，提升行政效率。
l构建跨境数字通道：依托昆明国际通信业务出入口局，打造“两亚信息大通道”，降低网络时延，支撑跨境数字应用。
l拓展数字合作空间：建设数字贸易平台，推动数字产品和服务“走出去”，加强与其他国家的数字合作。
l保障数据安全流通：构建网络安全防御体系，加强数据治理，确保跨境数据安全可靠。
3．重要举措
l资源经济：依托绿色能源、矿产资源、生物多样性等优势，打造“绿色铝谷”“光伏之都”，发展新能源电池、数字经济等新兴产业。
l园区经济：推进滇中稀贵金属等19个省级先进制造业集群，推动“一园一策”差异化发展，打造千亿级园区。
l口岸经济：建设中老铁路经济带，发展跨境金融创新，推动“两亚”辐射中心建设。
（二）“数字丝绸之路”具体实践
云南作为中国面向南亚东南亚的辐射中心，在“一带一路”倡议下，与周边国家开展了全方位、多层次、宽领域的合作，成果丰硕，打造“ 数字丝绸之路”。通过深化与周边国家的全方位合作，在数字丝绸之路、基础设施、经贸往来、人文交流、民生改善方面作出了积极贡献，有力提升了自身作为面向南亚东南亚辐射中心的地位。未来，随着中老铁路沿线开发、智慧口岸建设、国际数据交易所等项目的深入推进，云南与周边国家的合作将更加紧密，共同谱写区域繁荣发展的新篇章，为“一带一路”高质量发展贡献更多“云南方案”和“云南样板”。
1． 打造面向未来的合作新引擎
云南正加速建设成为面向南亚东南亚的数字枢纽，通过一系列标志性项目，为区域数字经济合作奠定坚实基础。
（1）数字政府与基层治理
l“云表通”平台提速扩面，表格压缩率超80%，字段免填率达43%，显著减轻基层负担。
l“融信服”平台注册171万家经营主体，授信金额突破5000亿元，成为全国标杆。
（2）数字基础设施与通信枢纽
l“139”全光智慧网络：打造昆明1毫秒、滇中3毫秒、南亚东南亚9毫秒的低时延圈，为智慧城市、亚洲象监测、高黎贡山生物多样性识别等应用提供强大网络支撑。
l昆明国际通信业务出入口局：建设面向南亚东南亚的国际通信枢纽，显著降低网络时延（如昆明至新加坡从78毫秒降至42毫秒），赋能跨境电商、远程医疗等场景。
l跨境光缆网络：已铺设13条跨境光缆，实现对南亚东南亚国家国际语音、数据和互联网业务的全覆盖，构建了区域数字合作的物理基础。
（3）算力网络与数据中心
l云南省数字经济开发区：已建成8大数据中心，总算力规模达2935P，智能算力占比超90%。采用“算力+通信+绿电”模式，年均节约用电成本超千万元。
l昆明呈贡数据标注产业基地：作为云南首个数据标注特色产业基地，填补了数据要素加工环节的空白，培育数字产业新增长极。
（4）数字贸易与跨境合作
l两亚数字贸易公共平台：规划建设面向南亚东南亚的跨境电商网络和数字贸易平台，推动数字服务贸易及电子元器件交易。
l金融数字化创新：云南农行“边贸网银”系统实现中、越、老三国银行间跨境人民币结算信息实时共享，累计处理业务超350亿元。
l电商生态出海：阿里巴巴等企业在马来西亚、泰国等国推进世界电子贸易平台（E-WTP），并在新加坡、印尼等地建立云数据中心，带动区域数字贸易发展。
（5）智慧应用与产业数字化
l智慧农业与生态：“农小蜂数智云平台”服务30余万农业从业者；野生动物保护监测预警体系有效支撑区域生态保护。
l智慧旅游：丽江古城入选全国首批“5G+智慧旅游”试点，通过大数据分析精准开发旅游产品。
l低空经济：云南铁塔推动“铁塔+5G+AI”模式，构建空天地一体感知体系，无人机广泛应用于智慧林草、消防应急等领域。
（6）文化交流与数字人文
l数字丝绸之路国际文化传播基地：开展数字文化传播、小语种舆情分析等，促进中外文化交流。
l数字文创活动：通过“丝路星秀·光影嘉年华”、沉浸式球幕影院、VR影像展等，推动数字影视与文化创意融合。
l中缅胞波友谊24小时智能图书馆：服务超5000名中缅读者，成为语言文化交流的新桥梁。
2．筑牢合作根基
l多双边合作机制：与9个国家建立了12对多双边合作机制，实现对湄公河国家（老、缅、泰、柬、越）双边合作机制的全覆盖。
l国际友城网络：与39个国家缔结118对国际友城，其中与南亚东南亚国家共建59对，数量居全国首位。
l国际交流平台：成功举办7届中国—南亚博览会、4届中国—南亚合作论坛、2024年南亚东南亚数字合作推进会等近百场活动，凝聚区域合作共识。
3．构建互联互通大动脉
l中老铁路“黄金大通道”：作为“一带一路”标志性工程，截至2025年8月，累计发送旅客超5776万人次，运输货物超6627万吨。其“一箱到底”的数字化运输模式，推动“农产品北上、能源南下”双向循环，货运覆盖19个国家，商品超3300种。
l公路与铁路网：中越、中老、中缅国际大通道高速公路境内段全部贯通，“八出省五出境”铁路网持续延伸。中缅油气管道全线运行，14条跨境电力联网通道建成。
l航空与水运：昆明长水国际机场通航点186个，其中南亚东南亚通航点30个。澜沧江—湄公河国际航运恢复，实现集装箱运输“零”的突破。
4．激发经济新活力
l贸易规模持续扩大：2025年前8月，云南对共建“一带一路”国家进出口额达1538亿元，同比增长12.5%，占全省外贸总额的85.9%。
l口岸经济蓬勃发展：全省口岸增至28个，货运通关能力提升至8000万吨。磨憨、河口等智慧口岸建设走在全国前列。
l跨境电商与边民互市：“互联网+边民互市”模式在12个口岸推广，边民互市贸易额达200亿元，实现“买周边到全国、卖全国到周边”的贸易格局。
5．创新金融服务
l跨境人民币结算：与132个国家（地区）建立结算渠道，累计结算金额超9343亿元，实现对已建交南亚东南亚国家的全覆盖。
l金融创新与“走出去”：推出全国首例人民币对泰铢区域交易试点，建立中老双边现钞调运通道。富滇银行在老挝设立老中银行，成为全国首家在境外设立子行的城商行。
6．深化人文交流
l教育与人才合作：实施“民相亲·教育行”计划，举办7届南亚东南亚教育合作昆明论坛，建成“老挝铁道职业技术学院”“云南财经大学曼谷商学院”等合作项目。
l医疗援助与公益项目：在周边国家开展“光明行”“爱心行”等医疗公益活动，实施“心联通 云南行”等民生项目140余个，受益人群约400万人。
l文化交流与体育赛事：持续举办澜沧江—湄公河流域国家文化艺术节、中缅胞波狂欢节、“一带一路·七彩云南”汽车拉力赛等活动，促进文明互鉴。
l“小而美”惠民项目：在17个周边国家实施近600个涵盖数字、农业、医疗等领域的“小而美”项目，使数百万人直接受益。
7．拓展合作新领域
l国际联合创新平台：与17个周边及“一带一路”国家共建125个国际联合创新平台，推动科技合作与成果转化。
l农业技术示范：在柬埔寨、老挝等国建立农业科技示范园，开展杂交水稻种植、花卉技术培训等，累计培训超3380人次。
l跨境执法与区域治理：与湄公河国家开展联合巡航，打击跨境犯罪。积极参与澜湄合作机制，推动水资源管理、灾害防控等区域治理合作。
（三）对经济的促进
1．对数字丝绸之路的促进
l打造区域数字枢纽：云南将成为面向南亚东南亚的数字枢纽，推动区域数字合作，促进数字丝绸之路建设。
l推动数字贸易发展：云南将建设数字贸易平台，推动数字产品和服务“走出去”，助力数字丝绸之路繁荣发展。
l加强数字合作交流：云南将与其他国家加强数字合作，共同推动数字丝绸之路建设，实现互利共赢。
2．对一带一路的促进
l提升区域互联互通水平：云南将推动中老铁路、智慧口岸等项目建设，提升区域互联互通水平，为“一带一路”建设提供有力支撑。
l促进经贸往来：云南将推动口岸经济发展，扩大贸易规模，促进资金融通，为“一带一路”建设注入活力。
l深化人文交流：云南将加强教育与人才合作、医疗援助、文化交流等，促进民心相通，为“一带一路”建设奠定坚实的民意基础。
3．对数字云南的促进
l推动数字经济发展：云南将大力发展数字经济，打造数字经济高地，推动数字云南建设。
l提升治理效能：云南将推进数字政府建设，优化基层治理模式，提升行政效率，推动数字云南建设。
l改善民生福祉：云南将利用数字技术改善民生，提升人民生活水平，推动数字云南建设。
（四）未来展望
云南将继续以“3815”战略为引领，通过“数字赋能”和“数字出海”双轮驱动，打造面向南亚东南亚的数字枢纽。
l夯实数字底座：推进“东数西算”工程，建设国际数据中心和数字出海基地。
l拓展应用场景：深化农业、旅游、能源等领域大数据应用，培育新质生产力。
l深化国际合作：依托中老铁路、昆明国际通信业务出入口局等枢纽，推动数字丝绸之路高质量发展。
往期回顾
